谁的责任

哈尔滨今年已有六万人被狗咬伤，主城区狂犬疫苗告罄，城市如何解决狗患问题？不少人爱狗人士会问狗是人类的朋友，为什么还有狗咬人的事件？肯定是人的问题，没有正确引导狗，这句废话已经引出了一个关键问题。怎么去引导狗或者说怎么去管理狗？打个疫苗牵个绳子就完了，人比狗理性都需要那么多的条条章章来约束，狗就真的这么好管理？